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3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中稱，將從5月1日起全面實(shí)施營改增。
李克強(qiáng)總理表示，今年要適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。
三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。
適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資，加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
媒體注意到，今年還要加快財(cái)稅體制改革。李克強(qiáng)稱，會(huì)合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。
全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。
房地產(chǎn)營改增的推進(jìn)將進(jìn)一步改善行業(yè)運(yùn)行環(huán)境，并有效調(diào)節(jié)房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)水平、提升企業(yè)積極投資開發(fā)的信心，同時(shí)也將給房地產(chǎn)企業(yè)帶來不同的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們?cè)噷?duì)營改增后房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)變化作簡(jiǎn)單測(cè)算，以更好地評(píng)估這一政策的實(shí)際影響。
1、營改增穩(wěn)步推進(jìn)，將影響多個(gè)行業(yè)
營改增是將目前我國征收營業(yè)稅的部分行業(yè)，改為征收增值稅，由于營業(yè)稅沒有抵扣機(jī)制，營業(yè)稅成本只能由企業(yè)自行承擔(dān)。而在增值稅制度下，企業(yè)發(fā)生的采購一般可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，有效地解決了重復(fù)征稅問題，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
目前尚未納入營改增的行業(yè)有建安房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、生活服務(wù)業(yè)。2015年提出要擴(kuò)大營改增試點(diǎn)，力爭(zhēng)全面完成營改增。2016年兩會(huì)工作報(bào)告正式提出“從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“。
表：部分行業(yè)營改增后稅率變化（一般納稅人）
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