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3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上的政府工作報告中稱，將從5月1日起全面實施營改增。
李克強總理表示，今年要適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。
三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。
適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
媒體注意到，今年還要加快財稅體制改革。李克強稱，會合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。
全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務(wù)風險較低的，按法定程序適當增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
房地產(chǎn)營改增的推進將進一步改善行業(yè)運行環(huán)境，并有效調(diào)節(jié)房地產(chǎn)企業(yè)稅負水平、提升企業(yè)積極投資開發(fā)的信心，同時也將給房地產(chǎn)企業(yè)帶來不同的機遇與挑戰(zhàn)。我們試對營改增后房地產(chǎn)企業(yè)稅負變化作簡單測算，以更好地評估這一政策的實際影響。
1、營改增穩(wěn)步推進，將影響多個行業(yè)
營改增是將目前我國征收營業(yè)稅的部分行業(yè)，改為征收增值稅，由于營業(yè)稅沒有抵扣機制，營業(yè)稅成本只能由企業(yè)自行承擔。而在增值稅制度下，企業(yè)發(fā)生的采購一般可以抵扣進項稅額，有效地解決了重復征稅問題，減輕企業(yè)稅收負擔。
目前尚未納入營改增的行業(yè)有建安房地產(chǎn)、金融保險、生活服務(wù)業(yè)。2015年提出要擴大營改增試點，力爭全面完成營改增。2016年兩會工作報告正式提出“從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“。
表：部分行業(yè)營改增后稅率變化（一般納稅人）
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