福建省人民政府日前以閩政〔2016〕5 號(hào)文件印發(fā)《關(guān)于2016年度積極擴(kuò)大有效投資的若干意見》,提出2016年力爭完成投資17750億元。
一 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)7300億元 二 工業(yè)投資8500億元 三 房地產(chǎn)投資4700億元
投資重點(diǎn)、措施
一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力,突出薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大補(bǔ)短板投資力度,全年力爭完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7300億元,其中,交通、能源、市政、水利、美麗鄉(xiāng)村、信息、環(huán)保七個(gè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域力爭完成投資4550億元。
(一)交通基礎(chǔ)設(shè)施,力爭完成投資1160億元
1.投資重點(diǎn)
(1)鐵路力爭完成投資260億元。加快建設(shè)衢寧、福平、南三龍鐵路和湄洲灣北岸、寧德白馬疏港鐵路、武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通一期,開工建設(shè)浦梅鐵路建寧至冠豸山段、吉永泉、福廈客專、廈漳城際環(huán)線、松下港區(qū)鐵路支線、武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通二期等項(xiàng)目,加快推進(jìn)龍巖經(jīng)梅州至龍川鐵路等項(xiàng)目前期工作。
?。?)公路力爭完成投資700億元,其中高速公路完成投資290億元。加快建設(shè)寧德漳灣至連江浦口寧德段、漳州天寶至龍巖蛟洋擴(kuò)容、長樂至平潭、福州東南繞城、廈門至沙縣等高速公路項(xiàng)目,力爭開工京臺(tái)線武夷新區(qū)段改線、龍巖東環(huán)線等項(xiàng)目,推進(jìn)莆炎高速三明段前期工作。全面推進(jìn)“八縱十一橫”普通國省干線公路建設(shè),提級(jí)改造并連通完善縣鄉(xiāng)路網(wǎng),建成普通國省道300公里,新改建農(nóng)村公路1800公里。
?。?)港航(含內(nèi)河)力爭完成投資100億元。推進(jìn)“兩集兩散兩液”核心港區(qū)港口項(xiàng)目連片開發(fā),加快建設(shè)江陰港區(qū)6-7號(hào)、羅源灣可門作業(yè)區(qū)1-3號(hào)、湄洲灣東吳作業(yè)區(qū)1-3號(hào)等泊位以及湄洲灣航道三期、廈門港主航道四期、福清灣航道二期等項(xiàng)目,建成平潭金井作業(yè)區(qū)3號(hào)泊位等8個(gè)項(xiàng)目。
(4)機(jī)場力爭完成投資50億元。加快建設(shè)福州長樂機(jī)場二輪擴(kuò)能工程,加快推進(jìn)廈門翔安新機(jī)場、福州機(jī)場二期填海工程,爭取武夷山機(jī)場遷建工可獲批,啟動(dòng)龍巖冠豸山機(jī)場擴(kuò)能改造工程,抓好泉州新機(jī)場、平潭通勤機(jī)場項(xiàng)目前期工作。
?。?)綜合樞紐及其他力爭完成投資50億元。加快推進(jìn)福州公路新北站、龍巖綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè),加快改造升級(jí)傳統(tǒng)貨運(yùn)樞紐。推進(jìn)區(qū)域性大型物流園區(qū)(陸地港)布局建設(shè),改造提升和新建一批區(qū)域綜合物流園區(qū)和大宗產(chǎn)品專業(yè)物流園區(qū)。
2.主要措施
(1)梳理篩選一批符合條件的鐵路、城際軌道、高速公路、機(jī)場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。積極爭取國家2016年車購稅補(bǔ)助資金,支持全省公路、水路等交通領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
(2)完善全省普通國省干線資金補(bǔ)助政策,落實(shí)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制,加大對省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、中等發(fā)達(dá)縣的省級(jí)補(bǔ)助力度。
?。?)推出一批高速公路招商引資項(xiàng)目,采用PPP模式引入社會(huì)資本。
(4)根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況繼續(xù)充實(shí)省港航建設(shè)發(fā)展有限公司資本金。繼續(xù)安排港航發(fā)展專項(xiàng)資金,用于對航道、防波堤等投資項(xiàng)目的貸款貼息。安排全省沿海港口新增貸款財(cái)政貼息資金,支持核心港區(qū)公共碼頭項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、高速公路建設(shè)總指揮部、鐵辦
?。ǘ┠茉椿A(chǔ)設(shè)施,力爭完成投資530億元
1.投資重點(diǎn)
?。?)電源工程力爭完成投資285億元。加快建設(shè)寧德核電4號(hào)機(jī)組、福清核電3-5號(hào)機(jī)組;爭取開工建設(shè)寧德核電5、6號(hào)機(jī)組、漳州核電一期。加快建設(shè)神華羅源灣港電一體化、國投湄洲灣第二發(fā)電廠等項(xiàng)目,開工建設(shè)華電可門三期、國電江陰二期、華潤泉惠熱電、大唐沙縣熱電和永泰、廈門、周寧抽水蓄能電站等項(xiàng)目。建成龍海港尾和新厝、莆田石盤、云萬和平海灣50MW海上風(fēng)電等一批風(fēng)電項(xiàng)目,開工建設(shè)莆田平海灣二期、平潭長江澳等風(fēng)電項(xiàng)目。全年新增電力裝機(jī)200萬千瓦以上。
(2)電網(wǎng)工程(含充電樁建設(shè))力爭完成投資230億元。推進(jìn)沿海雙廊超高壓電網(wǎng)改造提升,開工建設(shè)廈門變?nèi)跀U(kuò)建、湄洲灣二廠500千伏送出工程等一批500及220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目,全年新增220千伏及以上變電容量766萬千伏安、線路276公里。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),重點(diǎn)安排中央蘇區(qū)、革命老區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造。加快新能源汽車充換電站和充電樁規(guī)劃建設(shè)。
?。?)油氣管網(wǎng)工程等力爭完成投資15億元。建成西氣東輸三線福建段,加快建設(shè)海西天然氣管網(wǎng)二期和莆田秀嶼5、6號(hào)罐工程,開工建設(shè)漳州LNG接收站,推進(jìn)福清LNG、平潭LNG和閩寧合作哈納斯LNG接收站等前期工作,推動(dòng)已建成及在建的中海油、中石油等省內(nèi)天然氣主干管線互聯(lián)互通。
2.主要措施
?。?)進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)小組和配電網(wǎng)改造辦公室的作用,與各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)管理部門做好具體項(xiàng)目對接、責(zé)任落實(shí)工作。
(2)推動(dòng)一批重大能源項(xiàng)目納入國家規(guī)劃盤子,繼續(xù)爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資,爭取電網(wǎng)、充電樁、油氣管網(wǎng)工程等重大能源項(xiàng)目獲國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。
牽頭單位:省發(fā)改委、電力公司
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施,力爭完成投資2000億元
1.投資重點(diǎn)
(1)城市道路橋梁。優(yōu)化城市街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度,完成新改擴(kuò)建城市道路1000公里以上;加快新建或擴(kuò)建福州馬尾大橋、洪山橋、泉州百崎大橋等一批城市大橋,改造30座城市病患橋梁。
?。?)城市軌道交通。建成福州地鐵1號(hào)線,加快建設(shè)福州地鐵2號(hào)線和廈門地鐵1、2號(hào)線,開工建設(shè)廈門地鐵3號(hào)線和4號(hào)線,爭取開工建設(shè)福州地鐵6號(hào)線。
(3)城市公共停車場。全省10萬以上常住人口城市編制和實(shí)施公共停車場建設(shè)規(guī)劃,全年新增城市公共停車泊位2萬個(gè)以上。福州、廈門、泉州等沿海設(shè)區(qū)市城區(qū)各新建2座以上機(jī)械式立體停車樓,其他有條件的地區(qū)也要選址建設(shè)。
(4)城市供水設(shè)施。推進(jìn)老舊水廠工藝提升、供水管網(wǎng)改造、應(yīng)急備用水源建設(shè),新建改造供水管網(wǎng)1000公里。
(5)城市排水防澇。加快排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點(diǎn)整治,新建改造雨水管網(wǎng)1000公里。推進(jìn)廈門國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)和福州、泉州、平潭、武夷新區(qū)省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn),實(shí)施一批海綿城市項(xiàng)目。
?。?)城市燃?xì)庠O(shè)施。建設(shè)福州馬尾瑯岐等一批城市天然氣門站,建成天然氣加氣站10座,新增管道燃?xì)庥脩?萬戶。新建改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)1000公里。
(7)城市地下綜合管廊。加快廈門國家地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè),福州、平潭、武夷新區(qū)、泉州、漳州、三明、龍巖各實(shí)施綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)以上,力爭全省地下綜合管廊在建50公里、建成20公里。
(8)城鄉(xiāng)污水垃圾處理。福州、廈門、泉州及有條件的市、縣(區(qū))推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造并加快實(shí)施中水回用,所有市、縣(區(qū))污泥實(shí)現(xiàn)規(guī)范安全處理。在完成“六江兩溪”流域1公里范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)上,再開工建設(shè)其他100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,新建改造城鄉(xiāng)污水管道1000公里以上。開工建設(shè)福州紅廟嶺(三期),建成三明、平潭等生活垃圾焚燒處理(發(fā)電)廠。開工建設(shè)福州、泉州、漳州、莆田、三明、南平、龍巖、寧德市餐廚垃圾處理廠。新建150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理或轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。
(9)城市內(nèi)河整治。結(jié)合城市黑臭水體治理,每個(gè)設(shè)區(qū)市至少整治或提升1條以上內(nèi)河(湖)。
(10)綠道網(wǎng)。全省新建綠道1000公里以上。
?。?1)城鄉(xiāng)景觀改造提升。推進(jìn)城市主要節(jié)點(diǎn)和街區(qū)立面景觀改造,各設(shè)區(qū)市城區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)整治2個(gè)以上,各縣(市)整治1個(gè)以上“三邊三節(jié)點(diǎn)”項(xiàng)目(含續(xù)建項(xiàng)目)。推進(jìn)三年綠蔭行動(dòng),加大各類綠地、立體綠化、城市片林等建設(shè)。
2.主要措施
(1)推動(dòng)城市公共停車場、地下綜合管廊等市政公用項(xiàng)目采用PPP方式建設(shè)。對政府投資建成的符合條件的城市公用設(shè)施項(xiàng)目,探索引入社會(huì)資本并組建PPP項(xiàng)目公司。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)按有關(guān)規(guī)定,以市、縣(區(qū))為單元推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水服務(wù)、市政設(shè)施管養(yǎng)等跨行業(yè)捆綁打包建設(shè)和運(yùn)營。
(2)2016年中央安排我省新增地方政府債券安排不少于三分之一,統(tǒng)籌用于城市公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)篩選一批符合投向的城市公用設(shè)施項(xiàng)目,爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。
(3)篩選一批適合發(fā)債的城市公用設(shè)施項(xiàng)目,鼓勵(lì)投融資主體通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式,擴(kuò)大直接融資比重。2016年底前,新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的,按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)1%的貼息,貼息資金由省級(jí)財(cái)政和項(xiàng)目所在地財(cái)政各承擔(dān)50%,省級(jí)財(cái)政分擔(dān)部分由省發(fā)改委和省財(cái)政廳各承擔(dān)50%。用好我省作為全國首支省級(jí)打包發(fā)行的城市公共停車場專項(xiàng)債券,省投資集團(tuán)、建工集團(tuán)、能源集團(tuán)等配合各地采用包括PPP模式在內(nèi)的投資模式,加快推進(jìn)公共停車場項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位:省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳
(四)水利基礎(chǔ)設(shè)施,力爭完成投資370億元
1.投資重點(diǎn)
(1)重大水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)長泰枋洋、德化彭村等一批水庫項(xiàng)目(含煙區(qū)水源),東山島外第二水源引水工程、泉州市七庫連通工程(山美至惠女段)等一批引調(diào)水工程,“五江一溪”、平潭等一批防洪防潮工程,以及莆田市東圳水庫水環(huán)境綜合治理等一批流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。力爭開工建設(shè)泉州白瀨水庫、寧德上白石水利樞紐等項(xiàng)目。
?。?)萬里安全生態(tài)水系。全面開展萬里安全生態(tài)水系建設(shè),推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村所在地、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、主要生態(tài)敏感區(qū)等所在水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。
(3)其他水利項(xiàng)目。強(qiáng)化加固海堤60公里,綜合治理水土流失面積200萬畝,實(shí)施節(jié)水灌溉面積70萬畝,開展小型水庫常態(tài)化除險(xiǎn)加固等。
2.主要措施
(1)完善重大水利項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)回收滾動(dòng)使用省級(jí)重點(diǎn)水利項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
?。?)做好國家專項(xiàng)建設(shè)基金重大水利項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施,全年?duì)幦腋黝愃Y金50億元以上,力爭高于2015年水平。
?。?)做大做強(qiáng)省水投集團(tuán),推進(jìn)省水投集團(tuán)參與投資的尤溪興頭水庫等一批項(xiàng)目建設(shè),力爭全年完成投資32億元。
?。?)加快推進(jìn)水利PPP項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)完善省市縣三級(jí)PPP水利項(xiàng)目庫,加快推進(jìn)東山島外第二水源引水工程等國家試點(diǎn)項(xiàng)目,選擇3~5個(gè)項(xiàng)目作為省級(jí)試點(diǎn)。
牽頭單位:省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳
(五)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),力爭完成投資160億元
1.投資重點(diǎn)
?。?)實(shí)施新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快推進(jìn)“千村整治、百村示范”,全省整治村莊1000個(gè)以上(含“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,重點(diǎn)整治一批城市進(jìn)出口干道兩側(cè)、公路鐵路沿線、旅游景區(qū)周邊村莊。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(2)打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶。打造美麗鄉(xiāng)村景觀帶30條以上,景觀帶長度一般不小于10公里。繼續(xù)抓好鐵路沿線,以及市、縣高速公路進(jìn)出城10公里范圍內(nèi)的景觀整治。
?。?)加快農(nóng)村危房改造。編制實(shí)施《福建省改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村危房改造“十三五”規(guī)劃》,全面完成中央下達(dá)我省2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)。
?。?)推進(jìn)造福工程建設(shè)。全年完成造福工程搬遷任務(wù)15萬人,